四川省国家投资工程建设项目招标投标条例

2013

04/12

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四川省国家投资工程建设项目招标投标条例

（2003年9月25日四川省第十届人民代表大会常务委员会第五次聚会通过 2003年9月25日四川省人民代表大会常务委员会通告第7号宣布）

第一章总则

第一条为了规范国家投资工程建设项目招标投标运动，，，，，保�；；；；；；；す依妗⑸缁峁怖婧驼斜晖侗暝硕笔氯说恼比ㄒ�，，，，，包管项目质量，，，，，提高经济效益，，，，，凭证《中华人民共和国招标投标法》和国家有关执法、规则的划定，，，，，团结四川省现实，，，，，制订本条例。。。。。。。

第二条在四川省行政区域内的国家投资工程建设项目（以下简称项目），，，，，包括项目的勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要装备、质料等采购的招标投标运动，，，，，适用本条例。。。。。。。

必需招标的项目的详细规模和规模标准由省人民政府划定。。。。。。。

国务院各部分直接受理的招标投标项目，，，，，国家尚有划定的从其划定。。。。。。。

第三条本条例所称的国家投资工程建设项目是指所有或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。。。。。。。

所有或部分使用国有资金投资的项目包括：

（一）使用各级财务预算资金的项目；；；；；；；；

（二）使用纳入财务管理的种种政府性专项建设基金的项目；；；；；；；；

（三）使用国有企业事业单位自有资金的项目；；；；；；；；

（四）省人民政府认定的其他国有资金投资项目。。。。。。。

所有或部分使用国家融资的项目包括：

（一）使用国家刊行债券所筹资金的项目；；；；；；；；

（二）使用国家对外乞贷或者担保所筹资金的项目；；；；；；；；

（三）使用国家政策性贷款的项目；；；；；；；；

（四）国家授权投资主体融资的项目；；；；；；；；

（五）国家特许的融资项目；；；；；；；；

（六）省人民政府认定的其他国家融资项目。。。。。。。

第四条项目的招标投标实验招标人依法招标、评标委员会自力评标、行政机关依法监视的制度。。。。。。。

招标投标运动应当遵照果真、公正、公正和忠实信用的原则。。。。。。。任何单位和小我私家不得不法干预招标投标运动。。。。。。。

第五条省生长妄想部分指导和协调全省招标投标事情，，，，，会同有关行政主管部分制订招标投标配套划定。。。。。。。

市、州、县（市、区）人民政府生长妄想部分依法对本行政区域内的招标投标运动举行指导和协调。。。。。。。

各级生长妄想、经贸、财务、建设、铁道、交通、信息工业、水利、外经贸、民航等行政主管部分凭证各自的职责，，，，，对招标投标运动实验监视，，，，，受理投诉，，，，，依法查处招标投标运动中的违法行为。。。。。。。

第二章招标和投标

第六条必需招标的项目，，，，，招标人应当将下列招标事项报项目审批部分批准：

（一）招标规模，，，，，包括所有或者部分招标。。。。。。。

（二）招标方法，，，，，包括果真招标或者约请招标。。。。。。。拟接纳约请招标的，，，，，应当切合划定的条件并作出书面说明。。。。。。。

（三）招标组织形式，，，，，包括委托招标或者自行招标。。。。。。。拟自行招标的，，，，，应当切合划定的条件并报送相关书面质料。。。。。。。

（四）发包起源计划。。。。。。。

前款已经批准的内容，，，，，招标人不得变换。。。。。。。确需变换的，，，，，须报原批准部分批准。。。。。。。

本条例所称项目审批部分，，，，，是指对项目可行性研究报告举行审批的部分。。。。。。。

第七条所有使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导职位的必需招标项目，，，，，应当果真招标；；；；；；；；但属于本条例第九条所划定情形的，，，，，可以约请招标。。。。。。。

第八条果真招标应当宣布招标通告。。。。。。。

必需果真招标项目的招标通告应当按划定在国家或者省生长妄想部分指定的前言宣布。。。。。。。在指定前言宣布招标通告的同时，，，，，招标人凭证项目的性子和需要，，，，，也可以在其他前言宣布招标通告，，，，，其通告内容应当与在指定前言宣布的招标通告相同。。。。。。。

第九条必需招标的项目，，，，，有下列情形之一的，，，，，招标人经项目审批部分批准可以接纳约请招标，，，，，其中属省重点项目的，，，，，应经省人民政府批准：

（一）因手艺重大或者有特殊要求，，，，，只有少数潜在投标人可供选择的；；；；；；；；

（二）受自然地区情形限制的；；；；；；；；

（三）涉及国家清静、国家神秘的；；；；；；；；

（四）接纳果真招标的用度占项目总投资的比例过大的；；；；；；；；

（五）执法、规则、规章划定不宜果真招标的。。。。。。。

第十条接纳约请招标方法的，，，，，招标人应当在有关行政主管部分的监视下，，，，，从具备肩负招标项目能力、信用优异、切合响应条件的潜在投标人中，，，，，通过随机方法选择三家以上的投标人，，，，，并向其发出投标约请书。。。。。。。

第十一条招标人拟自行招标的，，，，，应当具有体例招标文件和组织评标的能力。。。。。。。

有下列情形之一的，，，，，不得自行招标：

（一）招标人是对该项目具有行政监视职能的主管部分的；；；；；；；；

（二）行政主管部分的事情职员在招标项目中担当主要认真人的；；；；；；；；

（三）招标人在最近3年内，，，，，在实验项目招标运动中有过违法行为的。。。。。。。

第十二条接纳委托招标的，，，，，招标人应通过比选等竞争方法自行确定招标代理机构。。。。。。。

招标代理机构应在审定的资质规模内肩负招标代理营业。。。。。。。招标代理机构不得从事所代理的招标项目的投标及投标咨询服务。。。。。。。

招标代理机构应当接受有关行政主管部分依法实验的监视。。。。。。。

第十三条必需招标的项目，，，，，招标人自行招标的，，，，，应当提供以下备案质料：

（一）招标通告或者资格预审通告或者投标约请书；；；；；；；；

（二）招标文件，，，，，包括资格预审文件和资格预审效果；；；；；；；；

（三）评标报告；；；；；；；；

（四）中标通知书；；；；；；；；

（五）承包条约。。。。。。。

招标人委托招标代理机构代理招标的，，，，，由招标代理机构推行招标投标情形的备案手续，，，，，只提供第（二）、（三）、（五）项备案质料和委托代理条约。。。。。。。

招标人或招标代理机构应在事后5个事情日内逐项向有关行政主管部分提交备案质料。。。。。。。其中，，，，，四川省重大建设项目的招标文件应在发出前的5个事情日之前报项目审批部分赞成后才华发出。。。。。。。

第十四条招标人应凭证国家划定和招标项目情形对潜在投标人或投标人举行资格审查。。。。。。。

资格审查分为资格预审和资格后审。。。。。。。资格预审是指在投标前对潜在投标人举行的资格审查，，，，，资格后审是指在开标后对投标人举行的资格审查。。。。。。。

第十五条招标人对潜在投标人举行资格预审的，，，，，果真招标的应当在指定前言宣布资格预审通告，，，，，发售资格预审文件。。。。。。。

第十六条资格预审包括强制性标准法和综合评分法两种要领。。。。。。。

接纳强制性标准法的，，，，，凡切合强制性标准的潜在投标人，，，，，都应允许加入投标。。。。。。。

接纳综合评分法的，，，，，招标人应当在资格预审通告或者资格预审文件中载明预审后允许加入投标的潜在投标人的数目规模，，，，，并凭证得分崎岖选择潜在投标人，，，，，但不得少于5家；；；；；；；；预审及格的潜在投标人在3家以上少于5家的，，，，，应所有选取。。。。。。。

榨取接纳抽签、摇号等方法举行投标资格预审。。。。。。。

第十七条对潜在投标人的资格审查条件和评审标准应当果真。。。。。。。对所有潜在投标人应当一视同仁，，，，，不得因行业、地区、所有制差别而加以歧视，，，，，也不得以获适外地区、本行业奖项或其他与推行条约无关的证实作为投标条件限制或者倾轧潜在投标人。。。。。。。

第十八条招标人应当凭证招标项目的特点和需要体例招标文件。。。。。。。招标文件应当包括所有实质性要求和条件以及拟签署条约的主要条款。。。。。。。

招标人在招标文件中确定的建设标准、建设内容等，，，，，应当控制在项目审批部分批准的规模之内。。。。。。。

招标项目需要划分标段的应当切合划定，，，，，并在招标文件中载明。。。。。。。榨取以划小标段等方法将项目肢解发包。。。。。。。隶属工程一样平常应当随主体工程一并发包。。。。。。。

第十九条必需招标的项目，，，，，一样平常不设标底。。。。。。。凭证项目特殊情形确实需要设立标底的，，，，，招标人应在报送批准的招标事项中作出说明并获得批准。。。。。。。

不设标底的，，，，，项目条约价钱不得高于批准的概算投资额或经评审的预算投资额。。。。。。。招标人体例标底的，，，，，其标底可以作为剖析报价是否合理等情形的参考，，，，，不得作为决议废标的直接依据。。。。。。。

行政主管部分不得加入体例、确定标底。。。。。。。

第二十条与被监理工程的施工承包单位以及修建质料、装备供应单位之间有隶属关系或者其他利害关系的，，，，，不得肩负该项目的监理营业。。。。。。。

第二十一条为招标项目提供勘探、设计、咨询服务的单位，，，，，不得加入该招标项目的施工、主要装备和质料采购投标。。。。。。。

从事项目总承包的企业，，，，，可凭证招标文件的要求，，，，，加入项目监理以外的勘探、设计、施工、采购等全历程或若干阶段的投标。。。。。。。

第三章开标、评标和中标

第二十二条开标应当在招标文件确定的提交投标文件阻止时间的统一时间果真举行；；；；；；；；开标所在应当为招标文件中预先确定的所在。。。。。。。

国家和省投资的重大建设项目的开标和评标所在由省人民政府确定。。。。。。。

第二十三条开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，，，，，并约请所有投标人加入。。。。。。。

开标历程应当纪录，，，，，并存档备查。。。。。。。

第二十四条开标时，，，，，投标文件有下列情形之一的，，，，，招标人不予受理：

（一）逾期送达的或者未送达指定所在的；；；；；；；；

（二）未按招标文件要求密封的。。。。。。。

第二十五条评标由招标人依法组建的评标委员会认真。。。。。。。

必需招标的项目，，，，，评标委员会成员人数应当为5人以上的单数，，，，，其中招标人的代表以外的手艺、经济等方面的评标专家不得少于成员总数的三分之二。。。。。。。评标专家应当从四川省评标专家库中按专业分类随机确定。。。。。。。

第二十六条省人民政府建设全省统一的、综合性的四川省评标专家库，，，，，在省级各行政主管部分和各市、州、县（市、区）设立评标专家网络抽取终端。。。。。。。

第二十七条有下列情形之一的，，，，，不得担当评标委员会成员：

（一）投标人的主要认真人及其近支属；；；；；；；；

（二）项目主管部分或者行政主管部分的职员；；；；；；；；

（三）与投标人有经济利益关系，，，，，可能影响对投标公正评审的；；；；；；；；

（四）在招标、评标以及其他与招标投标有关的运动中有过违法行为的。。。。。。。

评标委员会成员有前款划定情形之一的，，，，，应当自动提出回避。。。。。。。不自动提出回避的，，，，，招标人或行政主管部分一经发明，，，，，应连忙终止其加入评标。。。。。。。

第二十八条评标委员会应当凭证招标文件划定的评标标准和要领，，，，，对投标文件举行评审和较量。。。。。。。招标文件中没有划定的评标标准和要领，，，，，不得作为评标的依据。。。。。。。

第二十九条在评标历程中，，，，，评标委员会发明投标人的报价显着低于其他投标报价或者在设有标底时显着低于标底，，，，，不可作出合理说明并提供相关证实质料的，，，，，评标委员会可以认定其报价低于本钱，，，，，投标无效。。。。。。。

第三十条评标委员会完成评标后，，，，，应当向招标人提出书面评标报告。。。。。。。

招标人或其委托的招标代理机构，，，，，应将中标候选人在省指定前言上举行公示。。。。。。。公示期为5个事情日。。。。。。。

第三十一条招标人一样平常应在公示期满后15个事情日内确定中标人，，，，，最迟应当在投标有用期满30个事情日前确定。。。。。。。

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。。。。。。。

排名第一的中标候选人放弃中标的，，，，，或者因不可抗力提出不可推行条约的，，，，，或者招标文件划定应当提交履约包管金而在划定的限期内未能提交的，，，，，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。。。。。。。

排名第二的中标候选人因前款划定的同样缘故原由不可签署条约的，，，，，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。。。。。。。

第三十二条中标人确定后，，，，，招标人应当向中标人发出中标通知书；；；；；；；；向未中标的投标人发出中标效果通知书。。。。。。。

中标通知书由招标人发出，，，，，任何单位和小我私家不得取代，，，，，或者以审批等形式干预，，，，，也不得因此拒绝打点施工允许证等工程建设的有关手续。。。。。。。

招标人不得以发出中标通知书为条件，，，，，向中标人提出压低或抬高报价、增添事情量、缩短工期等背离招标和投标文件内容的要求。。。。。。。

第三十三条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，，，，，遵照招标文件和投标文件订立书面条约，，，，，条约中可以约定以国家审计机关依法作出的审计结论作为结算依据。。。。。。。除此以外，，，，，招标人和中标人都不得向对方提出招标文件以外的要求。。。。。。。招标人和中标人不得再行订立背离条约实质性内容的其他协议。。。。。。。

招标文件要求中标人提交履约包管金或者其他形式履约担保的，，，，，中标人应当提交；；；；；；；；拒绝提交的，，，，，视为放弃中标项目。。。。。。。招标人要求中标人提供履约包管金或其他形式履约担保的，，，，，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。。。。。。。

招标人不得私自提高履约包管金，，，，，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。。。。。。。

第四章监视

第三十四条有关行政主管部分凭证职责分工，，，，，认真对招标投标历程中泄露保密资料、泄露标底、勾通招标、勾通投标、歧视倾轧投标、骗取中标、违法谈判、违法确定中标人、违法转包或不法分包等违法行为举行监视，，，，，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。。。。。。。

有关项目审批部分认真对规避招标、违反招标事项批准划定、违规宣布招标通告或资格预审通告等违法行为举行监视，，，，，对招标评标无效举行认定，，，，，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。。。。。。。

第三十五条招标投标运动的行政监视，，，，，凭证项目的隶属关系划分由省、市、州、县（市、区）有关行政主管部分分级举行。。。。。。。

第三十六条国家和省投资的重大建设项目依法实验稽察特派员制度，，，，，对建设历程中的工程招标投标举行监视检查。。。。。。。

第三十七条行政主管部分应当将监视历程中发明的问题实时通知项目审批部分。。。。。。。项目审批部分可以视详细情形暂停项目执行或者通知有关部分暂停资金拨付。。。。。。。

第三十八条省人民政府应当建设招标投标市场主体及从业职员信用纪录制度。。。。。。。对有信用不良纪录的，，，，，视情节可以榨取其加入四川省必需招标项目的招标投标运动。。。。。。。

第三十九条投标人和其他利害关系人以为招标投标运动违反有关划定的，，，，，有权向招标人提出质疑或者依法向有关行政主管部分投诉。。。。。。。有关行政主管部分应当遵照各自的职责实时处置惩罚。。。。。。。

第四十条行政监察机关应当依法对加入招标投标运动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他职员实验监察。。。。。。。

第五章执法责任

第四十一条招标人或者其委托的招标代理机构有下列行为之一的，，，，，给予忠言，，，，，责令限期纠正，，，，，可并处1万元以上3万元以下�？？？？？？睿�

（一）招标通告中有关获取招标文件的时间和步伐的划定显着不对理的；；；；；；；；

（二）在差别前言宣布统一招标项目的招标通告内容纷歧致的；；；；；；；；

（三）提供虚伪的招标通告、证实质料的，，，，，或者招标通告含有诓骗内容的；；；；；；；；

（四）中标候选人未经公示的。。。。。。。

第四十二条必需举行招标的项目，，，，，招标人有下列情形之一的，，，，，责令限期纠正，，，，，可对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员处3000元以上3万元以下的�？？？？？？睿�

（一）未在指定的前言宣布招标通告或资格预审通告的；；；；；；；；

（二）约请招标不依法发出投标约请书的；；；；；；；；

（三）未按划定确定招标代理机构的；；；；；；；；

（四）接纳抽签、摇号等方法举行投标资格预审的；；；；；；；；

（五）应当果真招标的项目未经批准接纳约请招标的；；；；；；；；

（六）不具备招标条件而举行招标的；；；；；；；；

（七）不具备自行招标条件而接纳自行招标的；；；；；；；；

（八）应当推行批准手续而未推行的；；；；；；；；

（九）不按项目审批部分批准内容举行招标的；；；；；；；；

（十）在提交投标文件阻止时间后吸收投标文件的；；；；；；；；

（十一）投标人数目不切正当定要求不重新招标的；；；；；；；；

（十二）国家和省投资的重大建设项目的开标和评标所在不切合省人民政府划定的。。。。。。。

因前款所列情形导致招标无效的，，，，，评标和中标无效，，，，，责令招标人重新招标；；；；；；；；由此给投标人造成损失的，，，，，应当赔偿损失。。。。。。。

第四十三条除因不可抗力外，，，，，招标人在宣布招标通告、发出投标约请书或者招标文件后终止招标的，，，，，给予忠言，，，，，凭证情节可处3万元以下的�？？？？？？�，，，，，并赔偿潜在投标人或者投标人的直接损失。。。。。。。

第四十四条必需举行招标的项目有下列情形之一的，，，，，评标无效，，，，，招标人应当依法重新组织招标或者评标，，，，，重新组织招标或者评标的用度由责任单位或者责任人肩负，，，，，并对责任人处以3000元以上3万元以下的�？？？？？？睿�

（一）使用的评标标准和要领在招标文件中没有划定的；；；；；；；；

（二）资格预审或评标的标准和要领含有倾轧投标人的内容，，，，，故障或者限制投标人之间竞争，，，，，且影响评标效果的；；；；；；；；

（三）将标底作为决议废标的直接依据的；；；；；；；；

（四）不在四川省评标专家库中确定评标专家的；；；；；；；；

（五）评标委员会的组建及职员组成不切正当定要求的；；；；；；；；

（六）评标委员会及其成员在评标历程中有违法行为，，，，，且影响评标效果的。。。。。。。

因前款所列情形导致评标无效的，，，，，中标无效；；；；；；；；由此给投标人造成损失的，，，，，应当赔偿损失。。。。。。。

第四十五条招标、评标和中标无效的，，，，，发出的中标通知书无效。。。。。。。

招标、评标、中标无效的，，，，，应当按下列情形划分处置惩罚：

（一）未确定中标人的，，，，，终止招标、评标运动；；；；；；；；中标人已经确定但条约尚未推行的，，，，，终止推行，，，，，重新招标、评标或遵照划定的条件从其余投标人中重新确定中标人。。。。。。。给他人造成损失的，，，，，应当肩负赔偿责任。。。。。。。

（二）条约已部分推行的，，，，，其未推行的部分终止推行，，，，，未推行的部分重新招标、评标或遵照划定的条件从其余投标人中重新确定中标人。。。。。。。给他人造成损失的，，，，，应当肩负赔偿责任。。。。。。。

（三）条约已经推行，，，，，给他人造成损失的，，，，，应当肩负赔偿责任。。。。。。。

第四十六条招标人或者招标代理机构不按本条例划定提交招标投标情形的备案质料或提供虚伪备案质料的，，，，，责令限期纠正；；；；；；；；拒不纠正的，，，，，可处2000元以上2万元以下�？？？？？？�。。。。。。。

第四十七条违反本条例第三十二条划定，，，，，招标人以发出中标通知书为条件，，，，，向中标人提出背离招标和投标文件内容要求的，，，，，责令纠正，，，，，可并处1万元以上5万元以下的�？？？？？？�。。。。。。。

第四十八条违反本条例第三十三条划定，，，，，招标人与中标人不凭证招标文件和投标文件订立条约的，，，，，或者再行订立背离条约实质性内容的其他协议的，，，，，责令纠正，，，，，可并处中标项目金额5‰以上10‰以下的�？？？？？？�。。。。。。。

招标人私自提高履约包管金或者强制要求中标人垫付中标项目建设资金的，，，，，责令纠正，，，，，可并处中标项目金额5‰以上10‰以下的�？？？？？？�。。。。。。。

第四十九条违反本条例划定，，，，，有关行政主管部分及其事情职员有下列情形之一的，，，，，给予忠言，，，，，责令限期纠正；；；；；；；；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予行政处分：

（一）限制或者倾轧外地区、本系统以外的法人或者其他组织加入投标的；；；；；；；；

（二）不法干预招标人对招标文件体例、标底确定、评标委员会的组建以及开标、评标、确定中标人和签署条约等事项自主权的；；；；；；；；

（三）违法向招标投标当事人、招标代理机构收取用度的；；；；；；；；

（四）为招标人指定招标代理机构或者强制具有自行招标能力的招标人委托招标代理机构打点招标事宜的；；；；；；；；

（五）以其他方法不法干预招标投标运动的。。。。。。。

对招标投标运动依法负有行政监视职责的国家机关事情职员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，，，，，依法给予行政处分；；；；；；；；组成犯法的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。

第五十条本条例划定的行政处分由有关行政主管机关在各自职权规模内决议。。。。。。。两个以上行政主管部分对统一违法行为都有处分权的，，，，，由先受理的机关处置惩罚。。。。。。。

第五十一条招标投标运动中的其他违法行为，，，，，《中华人民共和国招标投标法》已有划定的，，，，，遵照其划定举行处分。。。。。。。

第六章附则

第五十二条本条例自2004年1月1日起施行。。。。。。。

上一条：四川省交通投资集团有限责任公司关于印发《四川省交通投资集团有限责任公司执法事务管理步伐（试行）》的通知

下一条：四川省国有企业重大执法纠纷案件管理

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